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2018-04-27 18:09

〔記者曾韋禎／台北報導〕立法院國民黨團24日對當沖證交稅減半延長至2021年底提出復議，恐讓當沖減稅在30日開盤就出現空窗期。立法院國民黨團僵持到下午5點半，終於同意撤回數百項變更議程案，讓本日院會得以處理復議。當沖減稅週確定可在週一開市無縫接軌。國民黨團自昨早就守候在議場門口，取得遞案優先權，並提出數百個變更議程案。民進黨團則宣示，今天加班到深夜12點，要將國民黨團的所有變更議程案都表決掉。兩黨在下午展開協商。國民黨團要求民進黨團承諾，以後不再將報告事項包裹退回。民進黨團總召柯建銘反駁，既然是要退回，就無需逐案一讀，為何不能包裹式退回？而且這還是國民黨團創下的先例。國民黨團另要求民進黨團讓出5月7日的外交及國防委員會，給他們召開第4場軍人年改公聽會。柯建銘反駁，國民黨團可以在下週三或四，將公聽會分為上、下午場。由於雙方互不退讓，僵持3個多小時。最後民進黨團同意，5月7日上午給國民黨團召開公聽會，下午由民進黨主持會議，進行年改詢答，當天的會議就要完成所有詢答，國民黨團則保證不杯葛議事。國民黨團因此在下午5點半撤回數百項變更議程案，讓院會順利展開。院會也順利在下午6點否決掉國民黨團所提出的復議，當沖減稅週確定可在週一開市無縫接軌?

馬克．祖克柏（Mark Zuckerberg）連續兩天在美國國會聽證，很多人說聽證反暴露華盛頓政客對科技的無知，讓馬克占了上風。但這種說法是對政治場域天真的詮釋。政治人物處理的是政治問題，並不需要是個別領域的專業人士。政治人物沒有財經專業，但在2009年金融大海嘯時，他們制定了金融秩序法；他們也不是能源專家，但在BP漏油時，他們制定了嚴格的探勘技術規範。正因為聽證突顯了政治人物與網路界間存在巨大的鴻溝，也意謂著他們可能因民粹制定不可行的管制，反成產業枷鎖。

與其訕笑政治人物的無知，不妨先問問為什麼臉書讓政治人物有監管的動機? Cambridge Analytica事件其實揭開了潘朵拉盒子，人們開始意識到臉書的隱私權保護非固若金湯，而且是被俄羅斯利用影響美國總統選舉。這對政治人物而言，意味著未來他們有可能必須臣服臉書，才能與選民溝通，孰可忍，孰不可忍？而狂人川普執政後，已造成美國政壇的重大紛擾，民主黨人士處心積慮要彈劾川普，豈會放過此大好機會?共和黨人士則是出於矽谷與好萊塢就是他們的天敵，這一次雖然是川普得利，難保下次民主黨不會如法炮製，故也採取?聽其言、觀其行?的態度。尤其歐盟本月已實施通用資料保護管理條例（General Data Protection Regulation (GDPR)），課責業者更嚴格的資料運用規範，使得美國政界長久標榜?自由放任?（laissez-faire）的管制哲學受到挑戰，而必須回應。

那麼馬克在聽證上宣稱已改善許多防護措施，能不能讓臉書在這波管制審視下安全下樁呢?恐怕很難。鑒於臉書已失去公信力，缺乏第三公正人的改革不是自律，無法讓民眾信賴。臉書應建立獨立的外部資安審核機制，如同會計師或審計制度，由其簽證隱私保護措施，定期公告。臉書也應成立獨立的消費者保護委員會，接受消費者申訴並調查其營業措施有無侵害特定消費者的隱私。

不消說，如果臉書之前都做了上述自律，今日也不會有8700萬人的個資被不當使用。所以不是不能也，而是不為也！至於臉書為什麼不願自律呢?也許是如馬克言，使用者希望一個開放的平台，連結全世界；也有可能是80%營收來自廣告的營運模式其實奠基於龐大與精準的個資收集，與使用者的隱私保護是一場零和賽局。所以收集個資是臉書的浮士德誘惑，故馬克表達，如果要完全的隱私保障，付費的會員制臉書應是解方。

管制原理告訴我們，當自律不可能時，他律就變得必要。即便在一片嘲笑聲中，南卡的共和黨參議員Lindsey Graham仍問了一個關鍵問題：臉書在競業中算不算獨占?馬克在這少數的時刻裡，竟顯得有點詞不達意。案例顯示，獨占所衍生的反競爭行為，從來沒有辦法以自律禁制。故要求被界定為獨占業者的臉書擔負公共義務是可行的，例如：臉書應將各政治群體內使用者的討論樣態，以去識別化的總體資料（aggregate anonymous data）方式釋出，提供他人研究。透過資訊透明，我們可更了解臉書推播機制，避免人們因處在同溫層被誤導，導致更大的社會隔閡。其次，臉書也應釋出必要數據（essential data）給競爭業者，避免後者處於不利競爭狀態。

歷史總是不斷地重複自己，每一個科技霸主在當時都是不可一世的，但最終都走到管制的道路上，從IBM、AT&T到微軟，無一例外。《經濟學人》報導臉書去年花了1150萬美元在華府遊說，它做了所有獨占業者都會做的事，但它並沒有更高的道德優越性，故管制政策出鞘是遲早的事。當然，政客們在做到智慧管制前仍有很高的學習曲線需克服，但臉書採取什麼立場：是學AT&T的?少輸為贏?（winning by losing）妥協；還是堅持自我治癒的能力，將會影響管制的幅度與密度。

●作者：周韻采／元智大學資訊管理學系教授。

●本文為作者評論意見，不代表《NOWnews今日新聞》立場

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韓國國際廣播電臺報導，大韓民國總統文在寅和朝鮮民主主義人民共和國國務委員長金正恩在祈求和平、繁榮與統一的全民意願下，在韓半島掀起歷史性轉折的意義深遠時期，2018年4月27日在板門店和平之家舉行了南北韓首腦會談。兩位首腦向8千萬韓民族和全世界人民鄭重聲明韓半島將不再發生戰爭，迎來新的和平時代。 兩位首腦為儘快結束冷戰時期長久以來的分割與對立，果斷地迎來民族和解、和平與繁榮的新時代，體現積極改善和發展南北韓關係的堅決意志，在歷史之地板門店作出以下宣言：.inline-ad { position: relative; overflow: hidden; box-sizing: border-box; }

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.innity-apps-reset { padding: 20px 0 0 !important; margin: -20px auto -10px !important; } 第一，南北韓進行南北關係全面和劃時代性的改善與發展，連接斷絕的民族血脈，提前迎來共同繁榮與自主統一的未來。 改善和發展南北韓關係是全民族共同的願望，是不能再推遲的迫切的時代要求。第二，南北韓將緩和韓半島的尖銳軍事緊張狀態，為實際消除戰爭危險作出共同努力。第三，南北韓將為構建韓半島永久和鞏固的和平機制積極保持合作。 結束目前韓半島非正常的停戰狀態，建立牢靠的和平機制是不能再推遲的歷史課題。南北韓共同認為，北韓採取的措施對韓半島無核化深具意義，今後將落實各自的責任和角色。 南北韓將為獲得國際社會對韓半島無核化的支援與合作，積極作出努力。 兩位首腦將通過定期會談和直通電話，隨時真誠討論民族的重大問題，建立鞏固的信任，為南北韓關係持續發展和麵向韓半島和平、繁榮與統一共同作出努力。文在寅總統決定於今年秋天訪問平壤。金正恩（左）與文在寅舉行聯合記者會。法新社 分享 facebook 文在寅與金正恩在和平之家簽署板門店宣言。圖／取自彭博社 分享 facebook